近日，欧洲议会在法国斯特拉斯堡召开会议，以339票赞成、249票反对、24票弃权的表决结果，通过了欧盟委员会的一项提案。该提案规定，从2035年开始在欧盟境内停止销售新的燃油车，而油电混合动力车和插电式混合动力车也在禁售范围内。大众集团、梅赛德斯-奔驰、福特、沃尔沃等汽车厂商都对这一法案的通过表示支持和欢迎。

到2035年“杀死”燃油车

对于提案的通过，外界并不太意外，毕竟欧盟禁售燃油车的决心早就显而易见了。2021年7月，欧盟公布了名为“Fit for 55”的减排一揽子计划，提出了涵盖能源、工业、交通、建筑等领域的多项减排举措。其中，为了助力2050年碳中和目标的实现，欧盟委员会提出到2030年将新车的二氧化碳排放量较2021年减少55％，到2035年减少100％。而该提案正是在减排一揽子计划框架内制定的。

值得注意的是，提案中禁售的范围包括所有内燃机乘用车以及3.5吨以下的轻型商用车，其中也包括油电混合动力车及插电式混合动力车。也就是说，如果该提案成为法律，那么从2035年开始，欧盟将只允许销售零排放的纯电动汽车和氢燃料电池车（乘用车和轻型商用车）。按照普通家庭轻型车15年的使用时间计算，从2035年“禁燃”，到2050年，欧盟正好能实现汽车领域碳排放量为零。

在政策层面，欧盟的“禁燃”提案显然属于激进派。相比之下，日本此前也提出到2035年禁售燃油车，但日本针对的是传统燃油车，油电混合动力车及插电式混合动力车并不在禁售范围内。

究其原因，是由于欧洲在环保方面一向表现积极，欧洲各国关于“禁燃”的声音不绝于耳。例如，挪威计划到2025年禁售燃油车，丹麦、冰岛、斯洛文尼亚、瑞典、荷兰、英国等国提出了2030年“禁燃”的规定或倡议；意大利政府决定从2035年开始停止生产以汽油、柴油、甲烷为动力的内燃机汽车；法国、西班牙则将“禁燃”时间定在2040年。

值得注意的是，上述国家的“禁燃”大多停留在计划或倡议层面，并非法律。欧盟委员会希望推动2035年“禁燃”成为法律，不过，该提案在获得通过后，还需要得到欧盟各成员国的批准，才能成为法律，得以施行。

据了解，汽车排放的温室气体约占欧洲温室气体总排放量的12％。因此，对于欧洲议会的表决结果，欧洲环保人士表示欢迎。欧洲交通与环境组织表示，这次投票“为避免气候变化失控提供了奋勇一搏的机会”。不少议员也对投票结果表示满意，例如，荷兰议员扬·惠特玛称，这对在2050年实现碳中和至关重要。

混动、插混均“不可幸免”

虽然目前提案已获得通过，但这并不能掩盖背后的矛盾和分歧。欧盟内部并非铁板一块，保守派议员及部分汽车行业协会担心，过快推进汽车行业的电动化转型，可能会导致大规模的裁员。部分议员认为使用电能单一技术解决方案风险过高，特别是在充电网络容量、电力绿色生产，以及电池原材料的可用性等方面存在很大的不确定性。例如，德国汽车工业协会（VDA）就认为，欧盟的“禁燃”新规过于苛刻，不利于汽车产业的自主发展。

值得注意的是，针对该提案，法国等成员国曾提交了一份修正案，该修正案建议允许车企到2035年减排90％，而不是欧盟委员会提出的100％；并将插混车的销售期限延长5年，至2040年。雷诺集团首席执行官卢卡·德·梅奥和法国经济部长布鲁诺·勒梅尔都表态支持该修正案。

事实上，早在2021年7月欧盟委员会提出“禁燃”方案后，法国便持反对态度，理由是这会导致法国失业人数大幅增加。与内燃机车相比，纯电动汽车和氢燃料电池车产业的劳动密集度较低。在汽车生产自动化方面，法国落后于德国、日本和美国等国家。不过，在此次会议上，这一要求放宽“禁燃令”的修正案最终还是遭到欧洲议会的否决。可以看出，欧盟淘汰内燃机汽车的心意已决，拒绝任何妥协行径。

目前，欧盟插电式混动汽车与纯电动汽车享受相同的待遇，但欧盟计划将从2026年开始，不再允许车企给插混车贴上“可持续”标签，即不再享受“环保车”的待遇。显然，欧盟是希望通过此举来加速向纯电动汽车过渡。

实际上，插混车作为“环保车”的身份在欧洲早已饱受质疑。欧洲相关机构经过调查发现，插混车在实际行驶过程中排放的二氧化碳量远超实际宣传水平。在燃油驱动模式，一些插混车的二氧化碳排放量可能达到官方数据的12倍之多。更严重的是，很多欧洲消费者是为了获得补贴而选择购买插混车，但在实际使用中并不会在纯电模式下驾驶，而是将其直接当作燃油车来开，高排放不可避免。

车企从讨价还价到欣然接受

与一些国家的汽车行业协会及部分政客的抵触和反弹相比，大部分车企对于欧盟的“禁燃”提案接受度良好，大众集团、福特、沃尔沃等多家车企对提案表示欢迎。由此可见，在减排方面，车企的态度发生了巨大的转变。此前，无论是哪个国家和地区发布新的减排法规，这些车企总是要讨价还价，希望能放宽排放标准或延长达标时间。而今，当主流车企自身纷纷加快电动化转型时，它们对于“禁燃令”也由最初的反对变成了支持。至于原因，正如欧洲交通与环境组织清洁车辆经理亚历克斯·凯恩斯所言，“禁燃”计划提供了汽车行业急需的确定性。提案的通过，犹如给车企吃下一颗“定心丸”，让车企更加坚定了加快推进电动化转型的决心。

大众集团和梅赛德斯-奔驰都表示，它们认为欧盟到2035年将新车碳排放减少100％的计划是可以实现的。大众集团在声明中称，欧盟的“禁燃”提案是一个“雄心勃勃但可以实现的目标”，并表示汽车行业向电动汽车的转变是“不可逆转的”，且“在生态、技术和经济上尽快取代内燃机是惟一合理方案”。

梅赛德斯-奔驰也对该提案表示欢迎，该集团对外关系负责人埃卡特·冯·克莱登表示：“2030年前，梅赛德斯-奔驰将在条件允许的市场做好实现全面纯电动的准备。”

此外，福特和沃尔沃也公开支持欧盟的“禁燃”提案。“欧洲议会成员已经朝着正确的方向迈出了决定性的一步。”沃尔沃首席执行官兼总裁骆文襟表示，“考虑到我们面临着严峻的气候危机，到2035年欧洲销售的汽车实现100％零排放，将有助于确保欧盟《巴黎协定》目标的实现。”

在得到欧洲议会的通过后，该提案将被提交给由27个欧盟成员国部长组成的欧盟理事会。德国伯恩斯坦咨询公司认为，部长们“基本上会同意2035年新车零排放的目标”。

实际上，在欧洲市场，绝大部分主流车企都已经制定了明确的内燃机汽车退出时间表，而且很多都在2035年之前。在全球范围内，考虑到欧盟排放法规的要求，不少跨国车企将“禁燃”的第一站放在了欧洲，而中国、美国等市场则有一些宽限余地。例如，捷豹品牌计划从2025年起成为一个纯电动汽车品牌；宝马计划2030年在欧盟停售燃油车；大众集团、福特、Stellantis集团、起亚等计划到2035年率先在欧洲市场上停止销售燃油车；近日，通用汽车宣布，将作为一家专注于电动汽车的公司重新进入欧洲市场；本田计划今年年内在欧洲停售传统燃油车，只销售混动车和纯电动汽车，而到2040年则在全球实现100％的零排放阵容。

可以看出，与此前对于排放法规讨价还价、推诿拖延相比，现如今，汽车制造商已经认定汽车业的未来属于电动化，相关布局已经走到了政策前面。待“禁燃”提案正式上升至法律，欧洲汽车行业的电动化势必还会再加速。

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