6月16日上午，工业和信息化部装备工业发展中心在京组织召开《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法实施情况年度报告（2022）》（以下简称《年度报告》）发布会。《年度报告》总结了我国2021年节能与新能源汽车发展情况，梳理分析了2021年积分交易抵偿情况，并对后续政策要点、积分供需形势进行分析。

工信部装备工业一司副司长郭守刚表示，双积分政策是我国节能与新能源汽车协调发展市场化管理机制的大胆创新，在促进汽车节能和新能源汽车发展方面起到了积极的引导作用。2021年，行业企业勇挑重担，面对疫情冲击等不利影响，依然达成了新能源汽车产销规模均超350万辆、同比增长1.6倍，乘用车平均燃料消耗量降幅超过15%、降低至5.13L/100km（WLTC工况）的显著成绩。当前，汽车产业发展进入新阶段，《积分办法》实施面临新形势、新要求，下一步，将结合“双碳”新形势做好政策实施情况评估和研究完善工作，更好支撑我国汽车产业高质量实现。

工信部装备工业发展中心主任瞿国春表示，从运行情况来看，积分交易逐年活跃，2021年交易额109.4亿元，超过了历年交易总额；年度油耗负积分抵偿率达99.5%。

据悉，《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》（以下简称《积分办法》）于2017年9月28日发布，实质是通过建立积分交易机制，形成促进节能与新能源汽车协调发展的市场化机制。

《积分办法》实施以来，工业和信息化部会同相关部门已开展4次积分交易，累计交易总额达141亿元，有力支撑了汽车节能和新能源汽车发展。

2021年，乘用车行业平均油耗5.13L/100公里（WLTC工况），可比计算较2020年下降15%以上，超额完成5.97L/100公里考核目标；新能源乘用车生产309万辆（纳入积分核算数量），同比增长1.6倍。《积分办法》实施达到了预期目的。

据工业和信息化部装备工业一司此前公示的《2021年度乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分情况》显示，2021年中国汽车行业共产生1553.49万油耗正积分，613.66万油耗负积分。新能源汽车积分方面，新能源正积分676.72万分；新能源负积分81.00万分。

乘联会秘书长崔东树表示，2021年油耗积分出现剧烈回升，回到2015-2017年的1000万分区间，而新能源积分从2020年的330万分上升到596万分，增长266万分，表现极其突出。虽然新能源积分抵充燃油积分的效果在2021年仍不显著，但也达到了通过新能源车促进燃油车油耗降低的良好效果。

中汽协最新数据显示，1-5月，我国新能源汽车产销分别完成207.1万辆和200.3万辆，同比均增长1.1倍，已经双双超过200万辆，按照月度变动规律，对全年超过500万辆充满信心。

工业和信息化部副部长辛国斌日前出席活动表示，从产销规模看，我国新能源汽车累计销量从2012年底的2万辆，大幅攀升到今年5月底的1108万辆。自2015年起，产销量连续7年位居世界第一。

我国新能源车产业已进入规模化快速发展阶段，预计今年将保持产销高增长态势。中关村新型电池技术创新联盟秘书长于清教预计，今年新能源汽车销量有望实现620万-640万辆。

辛国斌表示，新能源汽车产业快速发展，也要清醒地认识到，在部分关键技术、支撑保障能力等方面还存在一些短板和不足。下一步，工信部将尽快研究予以解决，比如要尽快研究明确新能源汽车车辆购置税优惠延续政策，这个政策是到今年年底结束，现在正在会同有关部门研究是否延续这个政策。同时，还将优化“双积分”管理办法，加大新体系电池、车用操作系统等的攻关突破，启动公共领域车辆全面电动化城市试点。还要持续完善标准体系，加强安全监管。只有在保障安全的前提下，这个产业才能获得长期的、可持续的发展。

《年度报告》发布会后，工业和信息化部装备工业一司组织召开了《积分办法》修订闭门研讨会，介绍了关于2024-2025年新能源汽车积分比例要求、建立灵活性调节机制、加强考核监管等主要修订内容的考虑，并进一步听取了与会代表的意见建议。工业和信息化部装备工业一司表示，将统筹考虑国家战略目标和产业发展实际，广泛听取行业企业意见，加快开展修订工作，尽早发布实施。

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