ABEC 2026丨第13届中国（宁波）电池新能源产业国际高峰论坛现场

电池百人会-电池网11月12日讯（夏末 浙江宁波 图文直播）11月11日-13日，由中关村新型电池技术创新联盟、ABEC组委会主办，电池网、海融网、我爱电车网、能源财经网、电池百人会联合主办，云山动力独家协办的ABEC 2026丨第13届中国（宁波）电池新能源产业国际高峰论坛在浙江宁波举行。

本届论坛以“深耕存量价值 拥抱增量蓝海——全球能源变革下的中国智慧与创新之道”为主题，汇聚了来自全球电池新能源全产业链企业家、专家、教授、知名投资人以及政府机构、主流媒体等500+各界精英代表，共话变革趋势，共探产业机遇。同期，第16届（2026年）中国电池行业年度人物/年度创新奖/优秀供应商颁奖盛典、特色展览展示也重磅登场！

北京市天元（广州）律师事务所高级合伙人张小伟

12日下午，北京市天元（广州）律师事务所高级合伙人张小伟在论坛上作了题为《关税、产业、技术、地缘——四股力量下的电池出海》的主题演讲，分享了全球主要市场关税规则、原产地认定、贸易壁垒、海外投资合规要点、本地化布局法律风险以及电池企业出海应对策略等，海融网摘选了其部分精彩观点，以飨读者：

张小伟在演讲中提到，当前，中国电池企业出海已经告别单纯“把产品卖出去”的阶段，身处更加复杂多变的国际监管环境。其中，关税、产业、技术、地缘四大力量不再独立影响，反而形成相互交叉联动的影响。因此企业在布局海外产能、订单时，必须要拥有全局视角，提前识别多重规则带来的出海风险。

张小伟举例，不少企业为对冲关税压力将产能转移至东南亚、越南，但随之而来就要面对国内技术出口许可审查、美国客户原产地资质认定等一连串新问题，多重风险相互牵扯，不能孤立看待。

结合中美欧三方监管规则图谱，张小伟谈到，今年，中美出台多项全新政策，欧盟监管也持续加码。其中欧盟工业加速器法案（IAA）虽尚处于提案阶段，但草案针对中国电池储能产业赴欧投资设置了多项限制性条件，值得行业提前跟踪研判。

在关税方面，张小伟介绍，美国IEEPA关税虽然被最高法院否决，进入退款程序，但贸易壁垒并未就此落幕。后续美国又援引其他法律条款推出新关税，其中，2026年7月24日推出的强迫劳动301关税落地，叠加基础税率之后，非车载锂电池综合税率达到 40.9%；与此同时，美国产能过剩301调查正在推进，预期税率7.5%，美方公告中提出，中国锂电池产能为实际装机量的1.9倍，以此作为产能过剩的依据。

“过去很多出口合同大都采用DDP交易条款，没有对退税归属做出约定，IEEPA关税退款落地后，出口商与美国进口商之间爆发大量商业争议，这就是企业签约阶段必须前置安排的事项之一。”张小伟同时提到，欧盟关税门槛并不高，更多依靠反补贴工具实施约束；而在新兴市场，关税可以作为企业本地化谈判的策略与筹码。

张小伟以活性负极双反调查案例作讲解，“面对海外贸易救济调查不能被动等待裁决，要联合下游本土合作伙伴共同发声、积极抗辩，维护自身合法权益。现在东南亚多国同样被纳入强迫劳动301 管控范围，简单组装难以实现原产地实质性改变，企业布局第三国产能，原产地证据链、加工工序设计都需要在工厂规划源头就做好布局。”

产业政策方面，美国税收抵免设置主体、物料两道审查闸门。PFE禁止外国实体规则穿透审查股权、董事、债务、技术许可等实际控制关系；针对2026年开工项目，MACR非PFE成本比例门槛区分品类：储能项目需要达到55%，电力设施为40%，组件60%起步，且每年递增 5%。

张小伟特别提醒，面向美国客户供货，经常会被要求出具资质证明，企业切忌随意兜底，同时在合同当中写清证明失实对应的责任边界。赴美建厂的企业，也需要提前做好主体架构设计，核验是否满足45X税收抵免资格。另外，2025年7月4日之后签署的技术许可协议，若向PFE相关主体支付许可费用，有可能被认定构成有效控制，进而丧失抵免资格，相关合作路径需要审慎核验。

欧洲方面，《电池法规》时间线已经明确，2027年2月18日“电池护照”将正式落地生效，2027年8月18日将启动供应链尽职调查。相关企业需要提前向上游梳理供应链资料；碳足迹方面，尽管规则尚未完全落地，但现行测算逻辑可能对中国绿电优势形成抵消，企业应当联合行业协会、合作伙伴积极对外发声，参与规则博弈。对于尚在立法进程中的欧盟工业加速器法案（IAA），草案要求六项条件满足四项，最新讨论版本要求更为严苛，包含欧盟本地劳动力占比60%、投资额门槛5000万欧元等条款。张小伟建议，企业联动欧盟本土合作伙伴、行业力量积极游说发声，争取有利的立法结果。

谈及技术出海，张小伟提出，国内存在两用物项管制、限制出口技术目录两套并行管理体系，2027年7月1日起施行的对外投资新规，明确图纸交付、技术培训、技术协助等行为都可能落入技术许可管理范畴。其中，第58号公告相关物项管制措施暂停至2027年1月10日，但限制出口技术目录持续生效，配方、图纸、工程师驻场、海外人员培训，甚至向境外子公司输出，都属于技术出口行为。

张小伟建议，企业采用分层交付的方式管控技术输出，同时兼顾东道国数据安全法规以及国内数据出境、数据回传的监管要求，做好网络安全合规。

地缘政治方面，“风险已经从宏观背景转化为实实在在的交易条件。”张小伟重点解读了美国第14421号大电网储能行政令，2026年12月24日，美国能源部将按需出台实施细则，该规则不仅约束新采购设备，存量储能设备同样需要接受风险评估。企业需要提前和客户厘清存量设备运维、系统移交、故障处置以及相关成本承担机制。同时企业要分清：哪些是法律强制的名单限制，哪些是客户出于商业风险提出的额外采购要求，不能一概全盘接受。

此外，论坛上，张小伟列举三类典型业务情景：美国储能项目、欧洲电芯工厂二期扩建、第三国一体化电池基地，演示如何用四股力量的框架做项目全维度风险排查等内容。

最后，张小伟表示，出口增长依靠产品竞争力，但是海外产能落地比拼的是规则驾驭能力。风险往往不是突如其来，而是分散藏在订单谈判、投资立项、技术交付的各个环节，企业需要针对在手项目，联动业务、财务、关税、法务多部门全面梳理，把税负、客户资格、技术交付、持续运维全部纳入评估。

值得一提的是，演讲最后，天元律师事务所联合中关村新型电池技术创新联盟，正式发布《中国电池企业出海法律风险防范白皮书》，覆盖多类出海模式、典型实务案例以及中英双语示范合同条款，为电芯、材料、储能企业全球化布局提供实务工具，企业可联系ABEC组委会获取白皮书相关资料。

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